许华忠说，我国由卖方市场转为买方市场是由于国家实行改革开放的政策，取消计划分配，实行市场调节的结果。在计划经济的条件下，生产和流通之间有一道不可逾越的鸿沟，它们的沟通是由政府主管部门通过计划分配来完成的。那时不存在市场问题，如果说有市场的话，那就是计划部门的分配表和全国定货会。由于没有市场的调节作用，所以产品分配中的搭配、不适销对路等问题较严重。
由卖方市场转为买方市场，是一次历史性的变化，在这一变化过程中，无论政府、主管部门、企业还是消费者，都有一个需要重新认识、适应的过程。
许华忠认为当前我国的市场还不很规范，由于各方面的原因，使市场竞争的主体水平相差悬殊。拿三资企业和国营企业来相比，对于进入市场而言，前者是久经沙场，后者是初出茅庐。三资企业的市场意识比较强烈，营销工作做得好，产品技术含量高，这就使国有企业在市场竞争中处于非常不利的地位。中央十四届五中全会提出的实现计划经济向市场经济转变就是针对国有企业目前的状况提出的。对国企也要一分为二，一部分已经实现了转变，有了市场观念和适应市场的产品，一部分企业还没有实现转变，要说国有企业走出困境主要是指这部分还未实现转变的企业。从已经实现转变的企业来看，国有企业要走出困境，要在市场中求得生存发展，关键就是看他们是否转变观念、树立市场意识，是否有一个好的产品。
在买方市场中，政府主管部门加强市场流通工作，尤为重要。许华忠说，从我们来讲，就是着眼于市场流通体系的建设，建立市场经济条件下的流通渠道，取代计划分配，帮助企业建立营销网络，取代全国定货会议。近年来，经贸系统在市场流通方面作了大量的工作，取得了一定的成绩。国家经贸委每年都要下发一个文件，围绕企业改革对经贸系统市场流通工作进行统一部署，工作重点是加强企业营销指导，主要方式是总结、宣传、推广已经实现转变企业的营销经验，引导尚未实现转变的企业树立市场意识，加强营销，实现经营转轨，尽快摆脱困境。在市场流通方面，我们具体抓了如代理制、配送中心、连锁经营和贸工农一体化等现代流通组织形式的培育和建设。现在，我们按照国务院领导的指示精神，与有关部门共同抓了19个国有大中型生产企业、300多流通企业参加的钢材、汽车代理试点，5个流通企业参加的煤炭和钢材配送中心；10个贸工农一体化的试点；连锁经营已由“为民、利民、便民”的生活必需品发展到服装、汽车等消费品和工业品的连锁试点。在市场体系建设方面，我们抓了市场秩序的整顿和规范，并希望通过具体产品的市场秩序整顿、规范逐步建立起规范的市场秩序，为企业创造一个平等的竞争环境。
许华忠认为，当前国有企业经营困难、效益滑坡的原因，从市场流通角度来说，主要是市场竞争力弱。竞争力弱的表现：一是有些企业规模经济不足，原料（主要是农产品）价格贵等造成产品生产成本高；二是有些产品技术含量低、质量差等；三是国有企业市场观念和市场意识淡漠，忽视销售网络建设和营销工作；四是体制改革不配套，束缚了企业竞争力的发挥；五是市场不规范，流通秩序混乱，造成竞争条件不平等。
今年，国家经贸委市场流通的重点仍然是加强营销指导，具体工作有帮助企业建立营销网络，培育和发展现代流通组织形式，建立市场运行分析制度，加强重要商品的市场整顿与管理，发展贸工农一体化和积极开拓农村市场等方面加强工作，通过这些工作，进一步增强企业市场竞争能力，使企业在提高经济效益、扭转经营亏损和效益滑坡等方面有所突破，并以此为基础逐步形成我国社会主义市场经济的优胜劣汰机制。
（邓海云采写）
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